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國務(wù)院新聞辦公室于2020年10月12日（星期一）下午2時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任翁杰明等介紹實施國企改革三年行動 推動國有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。
【中國新聞社記者】
混合所有制改革作為國企改革的重要內(nèi)容之一。我想請問，到目前為止中央企業(yè)的混合所有制改革有哪些新的進(jìn)展？下一步有哪些考慮？謝謝。
【國務(wù)院國資委副主任 翁杰明】
謝謝。黨的十八大以來，國資委和中央企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持正確的工作方向，積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，取得了一系列進(jìn)展。
第一，不斷拓寬混改領(lǐng)域和范圍。我們積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革。從2013年以來，中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項達(dá)到了4000項，引進(jìn)了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。
第二，切實推動了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。以混促改，混合所有制企業(yè)在推動形成中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、勞動人事分配制度改革、中長期激勵機(jī)制的形成等方面取得了重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出了像海康威視、萬華化學(xué)、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè)。
第三，不斷提升國有資本的影響力、帶動力。據(jù)統(tǒng)計，在中央企業(yè)的所有者權(quán)益中，由于引進(jìn)社會資本形成的少數(shù)股東權(quán)益占比由2012年底的將近27%提升到了目前的38%，應(yīng)該說有了比較明顯的進(jìn)展。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
當(dāng)然，我在這里還是要說明一點，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部。我們經(jīng)常說一句話，不存在“一混就靈”，所以我們也不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進(jìn)。
下一步，我們將結(jié)合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。具體有以下幾個方面的考慮：第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機(jī)制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。第四，我們要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
大家非常關(guān)心混合所有制的改革，所以這次專門準(zhǔn)備了一套國有企業(yè)混改案例，應(yīng)該說這些案例有比較強(qiáng)的代表性，我們也歡迎各位記者朋友會后根據(jù)你們的興趣，對這些企業(yè)進(jìn)行深入了解采訪，我們的宣傳局包括其他職能廳局也將會為各位記者朋友提供相應(yīng)的配合和支持。
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