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2019年1月10日，全國(guó)林業(yè)和草原工作會(huì)議在安徽合肥召開(kāi)
記者1月10日在合肥召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)和草原工作會(huì)議上獲悉，目前，我國(guó)4612個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)基本完成，占國(guó)有林場(chǎng)總數(shù)4855個(gè)的95%，28個(gè)省份完成省級(jí)自驗(yàn)收工作，改革總體進(jìn)展順利，保生態(tài)、保民生、創(chuàng)新體制、活化機(jī)制成效明顯。
《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》印發(fā)實(shí)施3年多來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局積極會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持保生態(tài)、保民生的改革原則，采取有力措施，落實(shí)改革任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)6.7億畝森林資源得到有效保護(hù)，全面停止了天然林商業(yè)性采伐，國(guó)有林場(chǎng)每年減少天然林消耗556萬(wàn)立方米，占國(guó)有林場(chǎng)年采伐量的50%。森林得到休養(yǎng)生息，物種得到發(fā)展保護(hù)，森林質(zhì)量明顯提升，森林蓄積比改革前增加了4億立方米。林區(qū)民生顯著改善，已累計(jì)改造完成國(guó)有林場(chǎng)職工危舊房54.5萬(wàn)戶，職工年均工資達(dá)4.5萬(wàn)元，是改革前的3.2倍。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為100%。通過(guò)發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)，轉(zhuǎn)崗、提前退休等途徑，安置富余職工16萬(wàn)多人。
國(guó)有林場(chǎng)改革啟動(dòng)以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排改革補(bǔ)助資金158億元，有效解決國(guó)有林場(chǎng)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和分離林場(chǎng)辦社會(huì)職能問(wèn)題，職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率較改革前平均提高27個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)安排國(guó)有林場(chǎng)全面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助138億元。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化，連續(xù)3年支持國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)外道路建設(shè)，總投資107億元，建設(shè)通場(chǎng)部道路1.6萬(wàn)公里，林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外連接路1300公里。2017—2019年，在內(nèi)蒙古、江西和廣西3省開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)站點(diǎn)用房建設(shè)試點(diǎn)，共建設(shè)管護(hù)站點(diǎn)用房868個(gè)，中央投資1.8億元。
據(jù)悉，目前95%的國(guó)有林場(chǎng)被定為公益性事業(yè)單位，進(jìn)一步明確了國(guó)有林場(chǎng)保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的功能定位。國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制由40萬(wàn)減少到21.7萬(wàn)，比中央改革方案確定的22萬(wàn)還少3000人。改革過(guò)程中，各地積極整合規(guī)模過(guò)小、分布零散的林場(chǎng)，將國(guó)有林場(chǎng)由改革前的4855個(gè)減少到了4358個(gè)；細(xì)化了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作機(jī)制，因地制宜地制定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體辦法，確保公益林管護(hù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可操作；修改完善《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》，進(jìn)一步明確國(guó)家、省、市3級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)分級(jí)監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)限，確保國(guó)有林場(chǎng)森林資源監(jiān)管責(zé)任清晰。截至目前，功能定位明確、人員精簡(jiǎn)高效、森林管護(hù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資源監(jiān)管分級(jí)實(shí)施的林場(chǎng)管理新機(jī)制已初步形成。
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