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亞的斯亞貝巴峰會：“防止跨國公司偷稅漏稅”議題出現(xiàn)分歧
信息來源：中華人民共和國駐剛果（布）大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處 發(fā)布日期：2015-07-25 瀏覽次數(shù)：8004次
據(jù)法新社報道，跨國公司偷稅漏稅行為每年都會給發(fā)展中國家?guī)砩习賰|歐元的稅收損失。但在亞的斯亞貝巴舉行的“發(fā)展融資國際峰會”上，與會者并未就建立防止偷稅漏稅有效機(jī)制達(dá)成共識。
會議伊始，部分非洲國家元首旋即提出希建立新的國際稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，然而發(fā)達(dá)國家拒絕了在聯(lián)合國框架下設(shè)立國際稅務(wù)機(jī)構(gòu)的提議。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩爾表示，“每年，非洲因非法資本輸出和偷稅漏稅行為蒙受300億-600億美元的損失，這基本等同于國際社會對非提供的援助總額。”肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔一再表示，“設(shè)立強(qiáng)有力的國際稅收體系對消除貧困而言至關(guān)重要，我們希望能在亞的斯亞貝巴達(dá)成一致。”
發(fā)展中國家的聯(lián)合體，具有134個成員國的“77國集團(tuán)”提出應(yīng)終結(jié)跨國公司的利潤輸出，跨國公司可借助避稅場所實現(xiàn)利潤輸出，這種行為已構(gòu)成偷稅漏稅。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議公布的數(shù)據(jù)，這種行為每年使發(fā)展中國家蒙受約1000億美元的稅收損失。
樂施會執(zhí)行會長溫妮·比昂依瑪女士認(rèn)為，“這是搶劫！是富國對窮國實施的搶劫。”她援引了美國參議院的調(diào)查結(jié)果，“美國設(shè)備制造業(yè)巨頭卡特彼勒在非洲和亞洲的雇員數(shù)占總雇員數(shù)的30%，利潤也占30%，但其在非洲和亞洲實現(xiàn)的利潤僅占總利潤的1%。 該公司80%的利潤流向了避稅場所。我們應(yīng)努力糾正這種錯誤行為。”
未履行的承諾
77國集團(tuán)建議在聯(lián)合國框架下成立一個稅務(wù)問題國際合作機(jī)構(gòu)，針對偷稅漏稅行為、企業(yè)真正所有者和稅務(wù)咨詢交流等問題制定新的國際規(guī)則。
如今，國際稅務(wù)規(guī)則制定是在國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OCDE）框架下推進(jìn)的，作為發(fā)達(dá)國家俱樂部，該組織并沒有賦予發(fā)展中國家太多的話語權(quán)。
在聯(lián)合國框架下成立稅務(wù)機(jī)構(gòu)的提議已得到了包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨在內(nèi)的眾多社會人士的支持，但遭到了國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國的普遍反對。該組織不希望這一提議被寫入峰會最終成果文件，因此談判陷入僵局。
約瑟夫·斯蒂格利茨在接受法新社訪談時指出，“發(fā)達(dá)國家沒有履行提供發(fā)展援助的承諾，也沒有履行就應(yīng)對氣候變化提供融資的承諾。沒有履行上述承諾也就罷了，他們至少不應(yīng)再去阻止新興國家和發(fā)展中國家獲得他們應(yīng)有的收入（稅收）。”
國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也并非毫無作為，此前該組織已實施了 “稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移”計劃，旨在防止跨國公司偷稅漏稅，同時專門派出稅務(wù)專家，指導(dǎo)發(fā)展中國家優(yōu)化稅務(wù)工作。
國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稅務(wù)工作負(fù)責(zé)人帕斯卡爾·圣-阿芒認(rèn)為，在聯(lián)合國框架下再成立一個機(jī)構(gòu)完全是多此一舉，“毫無疑問，如成立這么一個機(jī)構(gòu)，它只能給各國提供一個發(fā)表不同意見的平臺，而不會起到實質(zhì)推動作用。世界需要的是一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度，在擁有200個成員國的聯(lián)合國舞臺上，再加上各國不同的稅法和缺乏活力的機(jī)制，這種機(jī)構(gòu)是什么成果也不會達(dá)成的。”
但對發(fā)展中國家而言，國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織之所以拒絕在防止偷稅漏稅進(jìn)程上取得突破，很明顯是為了保護(hù)其跨國企業(yè)的利益。
馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校教授，非洲發(fā)展銀行研發(fā)部前主任雷昂斯·恩迪庫馬納表示，“當(dāng)加拿大、美國、英國或法國的跨國公司到發(fā)展中國家開拓市場時，本國政府總是如影隨形。向當(dāng)?shù)靥峁┌l(fā)展援助也往往為了幫助企業(yè)敲開市場大門而已。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該給非洲國家更大的自由，讓他們與跨國公司展開平等對話，而不是動用政治力量向他們施壓。
會議伊始，部分非洲國家元首旋即提出希建立新的國際稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，然而發(fā)達(dá)國家拒絕了在聯(lián)合國框架下設(shè)立國際稅務(wù)機(jī)構(gòu)的提議。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩爾表示，“每年，非洲因非法資本輸出和偷稅漏稅行為蒙受300億-600億美元的損失，這基本等同于國際社會對非提供的援助總額。”肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔一再表示，“設(shè)立強(qiáng)有力的國際稅收體系對消除貧困而言至關(guān)重要，我們希望能在亞的斯亞貝巴達(dá)成一致。”
發(fā)展中國家的聯(lián)合體，具有134個成員國的“77國集團(tuán)”提出應(yīng)終結(jié)跨國公司的利潤輸出，跨國公司可借助避稅場所實現(xiàn)利潤輸出，這種行為已構(gòu)成偷稅漏稅。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議公布的數(shù)據(jù)，這種行為每年使發(fā)展中國家蒙受約1000億美元的稅收損失。
樂施會執(zhí)行會長溫妮·比昂依瑪女士認(rèn)為，“這是搶劫！是富國對窮國實施的搶劫。”她援引了美國參議院的調(diào)查結(jié)果，“美國設(shè)備制造業(yè)巨頭卡特彼勒在非洲和亞洲的雇員數(shù)占總雇員數(shù)的30%，利潤也占30%，但其在非洲和亞洲實現(xiàn)的利潤僅占總利潤的1%。 該公司80%的利潤流向了避稅場所。我們應(yīng)努力糾正這種錯誤行為。”
未履行的承諾
77國集團(tuán)建議在聯(lián)合國框架下成立一個稅務(wù)問題國際合作機(jī)構(gòu)，針對偷稅漏稅行為、企業(yè)真正所有者和稅務(wù)咨詢交流等問題制定新的國際規(guī)則。
如今，國際稅務(wù)規(guī)則制定是在國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OCDE）框架下推進(jìn)的，作為發(fā)達(dá)國家俱樂部，該組織并沒有賦予發(fā)展中國家太多的話語權(quán)。
在聯(lián)合國框架下成立稅務(wù)機(jī)構(gòu)的提議已得到了包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨在內(nèi)的眾多社會人士的支持，但遭到了國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國的普遍反對。該組織不希望這一提議被寫入峰會最終成果文件，因此談判陷入僵局。
約瑟夫·斯蒂格利茨在接受法新社訪談時指出，“發(fā)達(dá)國家沒有履行提供發(fā)展援助的承諾，也沒有履行就應(yīng)對氣候變化提供融資的承諾。沒有履行上述承諾也就罷了，他們至少不應(yīng)再去阻止新興國家和發(fā)展中國家獲得他們應(yīng)有的收入（稅收）。”
國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也并非毫無作為，此前該組織已實施了 “稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移”計劃，旨在防止跨國公司偷稅漏稅，同時專門派出稅務(wù)專家，指導(dǎo)發(fā)展中國家優(yōu)化稅務(wù)工作。
國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稅務(wù)工作負(fù)責(zé)人帕斯卡爾·圣-阿芒認(rèn)為，在聯(lián)合國框架下再成立一個機(jī)構(gòu)完全是多此一舉，“毫無疑問，如成立這么一個機(jī)構(gòu)，它只能給各國提供一個發(fā)表不同意見的平臺，而不會起到實質(zhì)推動作用。世界需要的是一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度，在擁有200個成員國的聯(lián)合國舞臺上，再加上各國不同的稅法和缺乏活力的機(jī)制，這種機(jī)構(gòu)是什么成果也不會達(dá)成的。”
但對發(fā)展中國家而言，國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織之所以拒絕在防止偷稅漏稅進(jìn)程上取得突破，很明顯是為了保護(hù)其跨國企業(yè)的利益。
馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校教授，非洲發(fā)展銀行研發(fā)部前主任雷昂斯·恩迪庫馬納表示，“當(dāng)加拿大、美國、英國或法國的跨國公司到發(fā)展中國家開拓市場時，本國政府總是如影隨形。向當(dāng)?shù)靥峁┌l(fā)展援助也往往為了幫助企業(yè)敲開市場大門而已。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該給非洲國家更大的自由，讓他們與跨國公司展開平等對話，而不是動用政治力量向他們施壓。
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